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张晓波表示，据不完全统计，双盛镇清理取缔关闭散乱污企业37家，整改规范企业37家，停产整治9家。

记者：针对环保督察，环保部的口径说对民生的影响是阵痛，如何理解？发改委能源所研究员姜克隽：按照我的理解，环保部所说的阵痛，等于是我们在为以前的不环保行为来买单，企业没有达到排放标准今天要去抓的时候，就意味着这种阵痛变得很明显，很多利益相关方肯定会难受。我国的清单一直基于污普和环普的工作开展，但说实话我们的环保部门人员其实是不够的。

《大气污染防治行动计划》（简称国十条）进入收关之年，各省（区、市）的空气污染治理交出了怎样的答卷？9月27日，由环保部宣教中心与清洁空气创新中心联合发布的《中国环境空气质量管理评估报告(2017)》显示：2016年，全国空气质量持续改善，但部分地区颗粒物污染超标情况仍然突出。在中国一件事往往好几个部门都牵扯到其中，都有权力。所以我们大规模的做环保，是代表了每个家庭的利益，所以即使我们今天有一些失业，但通过督察，党中央各种各样的做法，能够让各个官员意识到从产业结构的转型走向清洁发电、能源的角度一定要重视起来，不能有任何的犹豫。这些重点地区分别为京津冀及周边、长三角、珠三角、成渝、武汉及其周边、辽宁中部、陕西关中、长株潭等区域涉及北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等16省(市)。同时，三大重点区域的臭氧污染开始显现，京津冀及周边地区2016年近六成城市臭氧污染程度不降反升，2+26通道城市中仅9个城市达标。

SO₂、NOx减排取得一定成效，NH3排放控制受到重视，各项温室气体协同控制措施也取得较大进展。从部门的协调来讲，中国各部门的职能划定在顶层设计时就要设立清楚。泵站在线监测仪表的日常维护可以参照执行，但是由于泵站水质中垃圾、悬浮物更多，更易造成管路堵塞，所以，在初期安装时更应考虑采样时水中杂质的过滤问题，以减轻日后的日常维护压力。

（3）完善应急预案在各污水厂的应急预案中，都有进水水质突发性异常应急处置预案，内容如下：进水水质突然恶化，如不及时处置，容易造成处理工艺瘫痪，导致出水水质超标。通过对数据的储存分析，可以及时准确地掌握经常性超标数据显示的泵站区域及时间，确定在实际运行中可指定相应的运行方案。2）便于各污水企业掌握水质易超标排放的区域及时间5、公园、园区及景区管理各类公园、景区、工业园区等公共物业的管理市场化也在持续增长中，此类项目的服务内容涵盖清扫保洁、垃圾收运、公厕运营、绿化养护、秩序管理、水电维护等。

趋势一：城乡一体化城乡一体化首先由昌邑康洁环卫提出，涵盖城区、镇区、村庄的道路、公路、河道等一体化环卫作业（清扫及垃圾收运）。2、水域保洁水域保洁养护市场化项目主要集中在南方（华南、华东）河道密集地区，作业内容包括河道、河塘、河坡、胡泊、水库、航道等水域、水体的保洁及养护。

目前国内的垃圾分类市场尚处在大规模试点阶段，至于垃圾分类最终走向何方，有待持续观察。建议关注以下领域出现的七大新机会。目前国内有100多座城市已完成各类环卫信息化平台部署，特别是2017年以来，该领域进入加速发展期。3、公路清扫养护公路清扫项目近年来也在持续增长，已经市场化的公路清扫养护涵盖了国道、省道、乡道，甚至有些地区村道也开始市场化。

事实上，除了以上三大传统环卫市场，环卫市场化作业内容近年来日益丰富，特别是在广东、浙江、江苏、上海、山东、福建等沿海经济发达地区，新的服务业态层出不穷，呈现出明显的城市服务化特征，北控水务更名北控城市服务即源于此。市容一体化概念虽然目前尚未正式提出，但是该模式已经在上海市等城市推行多年，且行之有效，上海市国际级的城市管理水平就是最好的例证。趋势五：垃圾分类一体化环卫市场化的另一个可能的新趋势就是垃圾分类一体化，就是从源头分类到收集转运再到资源化利用一体化，例如北京环卫集团运用互联网技术，探索出了一条契合垃圾清运和废旧物资回收两网融合发展的垃圾智慧分类模式。中国共产党第十九次全国代表大会开幕会于10月18日上午9：00在人民大会堂大礼堂举行。

趋势三：水陆一体化水陆一体化是最近出现在广州市环卫一体化PPP项目建议书中的新概念，具有明显的地域特征，比较适合河道密集的南方地区。西北、西南、东北、华北、华中等地区的水域保洁项目市场化程度相对较低。

习近平代表十八届中央委员会向大会作报告，提出：深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。1、市容管理传统的环卫市场化内容主要体现在道路清扫和垃圾收运方面，但是有一个不可忽视的新情况，就是近年来上海市、宁波市、天津市等城市的市容管理市场化已悄然形成规模，走在全国前列。

趋势四：市容一体化市容一体化涵盖清扫保洁、绿化养护、市容秩序管理等作业内容。2 环卫市场化五大趋势北方的山东提出的了城乡一体化，南方的广东提出了水陆一体化。地域差异引发的环卫市场化模式之争由来已久，但是不管如何争论，环卫一体化这个大势是南北共识。6、公厕管养截止2015年，我国共有公共厕所12.63万座，按照均价10万元/年管养费用估算，公厕管养市场份额超过100亿元，光大地产、北京环境等巨头已着力布局此领域。关于城乡一体化、水陆一体化的认识与实践，近年来各地根据自身特点和实践经验先后提出了不少建设性的做法，比如浙江省河道保洁的五水共治模式、浙江省嘉兴市的四位一体保洁模式、江苏省南通市的五位一体保洁模式和七位一体保洁模式。此类项目的服务内容涵盖：道路清扫保洁、市容秩序管理、市容环境管理、市容综合管理等内容。

目前流行于华北、华中、华东等城区，是国内影响力较大的环卫市场化模式。随着PPP模式和公厕革命的持续推进，公厕管养市场化进程亦将加速推进。

中国公路通车里程高达423.8万公里，目前市场化路段只是冰山一角。考虑到中国城市依河建城的特点，河道较少的北方（城市）地区今后也有望引入该概念。

1 环卫市场化七大机会当前国内的环卫市场化主要集中在垃圾治理的收运处环节，即城乡道路清扫、垃圾收运、垃圾处理。7、环卫信息化环卫信息化依次经历了环卫信息化平台、数字化环卫平台、智慧环卫平台三个发展阶段，按行政级别分为街道乡镇级平台、区县级平台、市级平台三级平台。

十九大环保环卫行业归属于市政公用事业范畴。4、绿化养护绿化管养市场化基本和环卫市场化同步启动，很多环卫项目也包含有绿化管养作业内容，但是绿化管养的市场化程度低于环卫市场化。环境司南根据对环卫市场化的认识和理解，归纳总结出环卫市场化的七大机会和五大趋势，抛砖引玉，旨在引起环卫同行的环卫市场化发展趋势的思考。随着近年来国家对环境保护领域的大规模投资，公共绿地、道路绿化、公路绿化规模持续扩大，今后绿化管养市场化规模将呈现出爆发式增长趋势。

因此，该模式今后有望成为环卫市场化的一个新趋势。趋势二：收运处一体化垃圾固废收运处一体化运营模式由北京环境卫生集团提出，亦称京环模式，主要适用于固废全产业链企业，随着固废处理后端企业的产业链扎推前移，该模式有望成为今后环卫市场化的主流模式。

十九大以后，环卫行业的政事分开、事企分开、管办分离改革进程必将加速，环卫市场化也将由此更加彻底、更加深入的推进。环境司南根据对环卫市场化的认识和理解，总结出了环卫市场化的五个一体化发展趋势

关于城乡一体化、水陆一体化的认识与实践，近年来各地根据自身特点和实践经验先后提出了不少建设性的做法，比如浙江省河道保洁的五水共治模式、浙江省嘉兴市的四位一体保洁模式、江苏省南通市的五位一体保洁模式和七位一体保洁模式。随着PPP模式和公厕革命的持续推进，公厕管养市场化进程亦将加速推进。

目前国内有100多座城市已完成各类环卫信息化平台部署，特别是2017年以来，该领域进入加速发展期。十九大以后，环卫行业的政事分开、事企分开、管办分离改革进程必将加速，环卫市场化也将由此更加彻底、更加深入的推进。西北、西南、东北、华北、华中等地区的水域保洁项目市场化程度相对较低。5、公园、园区及景区管理各类公园、景区、工业园区等公共物业的管理市场化也在持续增长中，此类项目的服务内容涵盖清扫保洁、垃圾收运、公厕运营、绿化养护、秩序管理、水电维护等。

1、市容管理传统的环卫市场化内容主要体现在道路清扫和垃圾收运方面，但是有一个不可忽视的新情况，就是近年来上海市、宁波市、天津市等城市的市容管理市场化已悄然形成规模，走在全国前列。地域差异引发的环卫市场化模式之争由来已久，但是不管如何争论，环卫一体化这个大势是南北共识。

2 环卫市场化五大趋势北方的山东提出的了城乡一体化，南方的广东提出了水陆一体化。建议关注以下领域出现的七大新机会。

1 环卫市场化七大机会当前国内的环卫市场化主要集中在垃圾治理的收运处环节，即城乡道路清扫、垃圾收运、垃圾处理。因此，该模式今后有望成为环卫市场化的一个新趋势。